Hong Kong Utility Research Centre
香港管綫管理研究中心
Ref: Y09-HKURC-A011
Date: 31 December 2009
銅鑼灣地下管道
香港地少人多，街道上經常出現人車爭路的情況，尤其以旺角、銅鑼灣等地最為嚴
重，加上其他公共事業的道路工程，令情況進一步惡化。早前政府建議於銅鑼灣地
底興建行人隧道以疏道地面人流，香港管綫專業學會（HKIUS，下稱「本會」）對
此表示支持。與此同時，本會希望政府當局考慮在興建行人隧道的同時一拼於銅鑼
灣地底興建地下管綫共用管道（共用管道），徹底解決銅鑼灣一帶的交通問題。
一般來說，公共事業機構要對地下管綫進行維修時，都會選擇掘開整段路面，但掘
路會引致封路等問題，對交通造成影響，而共用管道就可以有效解決這個問題。共
用管道是指能容納兩種以上的公共設施管綫的地下隧道，其好處是使管綫的埋設、
維修及保養完全地下化，不需要在路面上施工，每次要維修地下管綫時，只需派員
直接進入管道內進行相關作業即可，從而避免因路面開挖而引致封路、交通改道等
情況，減輕對交通的干擾，促進交通暢順。
共用管道能實現地下管綫中央管理，能更充分、有效地利用地下空間，簡化管綫作
業的程序，加快工程的完成。而且每種管綫都有自己特定的位置，可避免因過分擠
逼或被地面行車的壓力影響而令管綫損毀，延長管綫的壽命。而管綫的鋪設無需再
在路面進行，更可避免因錯誤開挖掘斷管綫，造成人命傷亡或對公眾造成不便。共
用通道可令道路建設及維修變得方便，由於掘路次數減少了，路面的保養可做得更
好，一方面減低了道路維修保養的支出，另一方面亦增加了道路的使用年期，降低
了不必要的社會成本。而且減少開挖路面不但有助改善城市景觀，更可減少因掘路
而造成的空氣、嘈音污染等問題，不論對市民的健康，以至提升城市的形象都有正
面作用。
雖然共用管道有眾多好處，但同時亦有一些技術問題需要處理。共用管道有它固定
的空間和容量，一旦建成，將來要再擴充會有困難，要對城市發展及管綫需求量進
行長達五十年或以上的預測是十分困難的事，為共用管道的建造添加難度，因此在
初期規劃的時候要非常小心。
另外政府及各公共事業機構的參與是共用管道成功的關鍵，由於共用管道內的管綫
屬不同機構所有，要說服各單位將管綫放入管道內並不容易，而且共用管道的造價
不菲，涉及的資金可能高達數十億元，政府及相關機構如何分擔這筆款項，建成後
管道的維修保養責任誰屬等問題都需要詳細討論。
此外，視乎建造方法，共用管道在施工初期可能會引發嚴重交通擠塞，但長遠而
言，共用管道的建造對改善道路狀況有極大幫助，而且承建商可採用潛盾等方法去
建造，減低對地面交通的影響。權衡利弊，本會認為以短暫的痛苦換來長遠的安穩
是值得的，相信市民大眾會體諒。
台灣在共用管道的建造及營運的經驗給我們帶來很多啟示1。台灣早年飽受道路工
程引致的各種不便所困擾，高鐵的建造更使台灣當局下定決心派員到日本取經，終
於在1987 年通過建造共用管道。透過徵地賠償及由各有關單位按比例分擔建造及
管理費用，並制定法案訂定各單位的權責，使共用管道得以落實建造。
時至今日，台灣的共用管道發展已漸趨成熟，而且各地都已開始陸續投入興建。根
據台北市的推算2，配合捷運發展共用管道75 年投資成本約為45 億新台幣，而共
用管道的效益可高達2337 億新台幣，比傳統管綫埋設的效益高51 倍！可見共用管
道的興建絕對是物超所值。
台灣的共用管道並不是單單用來裝載管綫，更是用以救災避難，台灣位處亞熱帶地
區，飽受各類型天災侵襲，所以當局以堅固耐震的物料建造共用管道，以保證能為
災區提供水、電、煤氣、通信等維生所需資源。1995 年日本神戶大地震中，證明
了共用管道對防災救災的重要性；當年神戶地區受到極大的破壞，鋪設在地下的管
綫受損極為嚴重，但該地區的共用管道只是輕微受損，可見共用管道在救災及災後
重建上起扮演關鍵的角色。
一些基建項目如發展新市鎮、興建行人隧道、鐵路系統等，均是同時興建共用管道
的最佳時機，有關部門可考慮將兩項工程合拼進行，減低對社會造成的滋擾。共用
管道的建造實在是利多於弊，香港管綫專業學會促請有關部門慎重考慮建議，本會
非常樂意為共用管道的建造提供專業、統一標準的意見，為香港市民謀求福祉。
Reference:
1. 張惠文《共同管道建設與都市防救災之整合》http://www.publicwork.tpc.gov.tw. Retrieved on 10-12-2009
2. 彭保華《共同管道工程的實質內涵》http://www.publicwork.tpc.gov.tw. Retrieved on 10-12-2009